Entre 1722 y 1727 se desarrollaron una serie de conflictos entre los miembros de la intendencia y otras instituciones que provocaron inestabilidad dentro del nuevo marco administrativo implantado con el cambio dinástico. El factor personal también fue clave, puesto que coincidieron en la isla de Mallorca dos individuos de fuerte carácter y con tendencia al enfrentamiento jurisdiccional: el intendente Diego Navarro y el capitán general interino José Antonio Chaves. Los conflictos que se desarrollaron en esta etapa nos muestran las estrategias de grupo que se van a dar durante todo el siglo.