Sostenibilidad del sistema de pensiones

Abstract

El Estado de bienestar es una de las grandes creaciones del siglo XX. Gracias a él, los ciudadanos de los países occidentales tenemos acceso a unas pensiones que garantizan una jubilación con ingresos razonables, a una sanidad que cubre las necesidades básicas de salud y a unos seguros de desempleo e incapacidad que aminoran los peores riesgos a los que nos enfrentamos. Según el artículo 50 de la Constitución española “los poderes públicos garantizarán, mediante pensiones adecuadas y periódicamente actualizadas, la suficiencia económica a los ciudadanos durante la tercera edad. Asimismo, y con independencia de las obligaciones familiares, promoverán su bienestar mediante un sistema de servicios sociales que atenderán sus problemas específicos de salud, vivienda, cultura y ocio.” En España, disfrutamos de un sistema público de pensiones de reparto y de prestación definida. Se define de reparto porque las pensiones percibidas por los jubilados en un período son financiadas con las cotizaciones pagadas por los trabajadores en ese mismo período. Se define de prestación definida porque existe una correspondencia fijada de antemano entre el historial laboral del trabajador, determinada por los salarios, años cotizados y edad de jubilación, y la pensión que recibirá cuando se jubile. Actualmente se pone en duda la sostenibilidad del sistema de pensiones, ya que las nuevas condiciones macroeconómicas y microeconómicas han provocado que el sistema de financiación de las pensiones sufra una caída de los ingresos y un fuerte incremento de los gastos. Una de las causas que nos ha conducido a esta situación ha sido la evolución demográfica, que ha provocado una inversión de la pirámide poblacional. De esta manera, en la base de la pirámide ahora se encuentran los grupos de población más reducidos, es decir la población joven, y en el pico se encuentra la mayoría de la población, los pensionistas. Esta situación, en un sistema de reparto dónde las cotizaciones de los trabajadores de hoy pagan las pensiones de hoy, provoca que éste sea inviable. Otras causas que provocan dicha insostenibilidad son el aumento continuado del número de pensionistas y el incremento del importe de las pensiones, ya que éstas se actualizan según las previsiones del IPC y a pesar de estar atravesando una fuerte recesión económica, sigue habiendo inflación. Por ello, con este trabajo se pretende analizar las causas que hacen que el sistema no sea sostenible y, estudiar y proponer qué reformas se deberían llevar a cabo para garantizar la sostenibilidad del mismo.

The Welfare State is one of the greatest creations in the XX century. Because of it, citizens of Western countries are able to get pensions which grant a retirement with reasonable income, to have access to a health insurance which covers basic health needs and to have unemployment insurance or incapacity compensation. According to the 50 article of the Spanish Constitution “Public authorities shall guarantee, through adequate and periodically updated pensions, a sufficient income for citizens in old age. Also, regardless of family obligations, it will be promoted their welfare through a system of social services which will provide medical assistance, housing, culture and leisure.” In Spain, we have a public pension system of distribution and defined benefits. Distribution is defined because the pensions received by retirees in a period are financed by contributions paid by workers in the same period. The system has defined benefit because there is a correspondence between the stated beforehand worker's employment history, such as wages, years of contributions and retirement age, and the pension one will receive when one retires. Nowadays, the sustainability of the pension system is in doubt because the new macroeconomic and microeconomic conditions. These new conditions have caused the decrease in system’s income and the hard increase in its expenditure. This situation has brought about mainly due to the demographic evolution of the population. An inversion of the population pyramid has occurred: at the bottom there is the young population which is a minority and, in contrast, at the top is the elder population, the pensioners, which is considerably higher. This situation in a distribution system is non-viable. Moreover, the number of pensioners is growing and growing and also the amount of the compensation which is updated according to the CPI forecast and despite the fact that there is a recession, there is still inflation. This paper aim is to analyze the reasons which make the system unsustainable and to find the appropriated measures to grant its sustainability.