Seguridad y política pública en destinos turísticos maduros: el caso del turismo sénior en la Playa de Palma (Mallorca) (2016-2017)

Abstract

[spa] Esta investigación explora la percepción que los turistas seniors tienen de la seguridad en la Playa de Palma (Mallorca) frente a la percepción de la población residente. La Playa de Palma es un destino turístico de sol y playa maduro en proceso de transformación cuya imagen como destino se está viendo afectada por actividades ilícitas y comportamientos incívicos que son difundidos por los medios de comunicación, lo que contribuye a degradar la imagen del destino turístico, a la vez que crece la demanda de seguridad y de presencia policial en la zona por parte de los residentes. El marco teórico de la investigación sigue tres ejes: las teorías criminológicas basadas en la prevención situacional y las técnicas comunitarias; la construcción social de la imagen del destino turístico como resultado de su evolución territorial y socioeconómica; y, finalmente, la política pública en materia de seguridad ciudadana y el papel de las Policías Locales como instrumento de la intervención social comunitaria para la gobernabilidad. El trabajo de campo ha consistido en la realización de 1.334 cuestionarios recopilados en dos encuestas: una dirigida, contestada por 651 sujetos (412 turistas seniors y 239 residentes) entrevistados de forma aleatoria en la zona de estudio y otras no dirigida, contestada de forma voluntaria por 683 turistas seniors que asistieron a las charlas sobre seguridad impartidas por la Policía Local en 2016 y 2017. Los resultados proporcionan información sobre la victimización directa e indirecta de los turistas seniors y de los residentes, su valoración de la seguridad percibida, la localización de los crime hotspots y las causas que están en el origen de estas percepciones. La investigación demuestra la existencia de una mala percepción de seguridad entre los residentes en Playa de Palma, que es pésima entre los residentes en s’Arenal y que se produce de manera multicausal. El deterioro ambiental, los ruidos, las peleas y conflictos vecinales por actos incívicos, la diversidad étnica, unidos a la falta de servicios y equipamientos públicos y a la presencia en verano de grupos de turistas que alteran el orden público, están en la base de esta pérdida de calidad de vida y de incremento de la inseguridad percibida. Sin embargo, frente a esta visión negativa de los residentes, la investigación demuestra que el turismo sénior percibe la Playa de Palma como un destino muy seguro, al que valora con un notable alto. La zona que genera mayor inseguridad entre los turistas seniors es la primera línea entre s’Arenal y el balneario 4 debido a la presencia de ciertos grupos que practican trile y venta ambulante principalmente. La asincronía con la que viaja el turismo sénior respecto del máximo estival, en el que se producen mayor número de incidentes, y las actividades diurnas y rutinarias que realiza en Playa de Palma determina un bajo nivel de exposición al riesgo, lo que condiciona su percepción favorable de seguridad. Turistas y residentes visualizan a la Policía Local como un elemento clave en la política pública de seguridad y reclaman su presencia como elemento externo de control de la comunidad.

[cat] Aquesta investigació explora la percepció que els turistes sèniors tenen de la seguretat a la Platja de Palma (Mallorca) front a la percepció de la població resident. La Platja de Palma és un destí turístic de sol i platja en procés de transformació, la imatge del qual s’ha vist afectada per activitats il·lícites i comportaments incívics que difonen els mitjans de comunicació i que contribueixin a degradar la imatge del destí turístic, a la vegada que creix la demanda de seguretat i de presència policial a la zona per part de los residents. El marc teòric de la investigació té tres eixos: les teories criminològiques basades en la prevenció de la situació i les tècniques comunitàries; la construcció social de la imatge del destí turístic com a resultat de la seva evolució territorial i socioeconòmica i, finalment, la política pública en matèria de seguretat ciutadana i el paper de la Policia Local com a instrument de la intervenció social comunitària per a la governabilitat. El treball de camp ha consistit en la realització de 1.334 qüestionaris recopilats en dos enquestes: una dirigida, contestada per 651 subjectes (412 turistes sèniors i 239 residents) entrevistats de forma aleatòria a la zona d'estudi i un altre no dirigida, contestada de forma voluntària per 683 turistes sèniors que han assistit a les xerrades sobre seguretat impartides per la Política Local en 2016 i 2017. Els resultats proporcionen informació sobre la victimització directa i la indirecta dels turistes sènior i dels residents, la seva valoració de la seguretat, la localització dels punts calents de criminalitat (crime hotspots) i les causes que estan en l'origen d'aquestes percepcions. La investigació demostra l’existència d’una percepció de seguretat dolenta entre els residents a la platja de Palma, que és pèssima entre els residents a s’Arenal i que es produeix de manera multicausal. El deteriorament ambiental, els renous, les baralles i conflictes veïnals per actes incívics, la diversitat ètnica, unida a la falta de serveis i equipaments públics i a la presència a l'estiu de grups de turistes que alteren l’ordre públic, romanen a la base d’aquesta pèrdua de qualitat de vida i d'increment de la inseguretat. Nogensmenys, davant d’aquesta visió negativa dels residents, la investigació demostra que el turisme sènior percep la Platja de Palma com un destí molt segur, la qual valora amb un notable alt. La zona que genera major inseguretat entre els turistes sèniors és la primera línia entre s’Arenal i el balneari 4, a causa de la presència de grups que practiquen «trile» i venda ambulant, principalment. La forma asincrònica amb la què viatja el turisme sènior respecte del màxim estival, durant el qual es produeixen gran nombre d’incidents, i les activitats diürnes i rutinàries que realitza a la platja de Palma determina un baix nivell d’exposició al risc, la qual cosa condiciona una percepció favorable de seguretat. Turistes i residents visualitzen la Política Local com a un element clau en la política pública de seguretat i reclamen de la seva presència com a element extern de control de la comunitat. La percepció de seguretat milloraria àmpliament si desapareguessin els negocis que atreuen el turisme de gatera, un segment que resulta incompatible amb l'estratègia de millora de la qualitat amb la qual s’ha compromès clarament el sector privat i que [29] perjudica l’eficiència de la inversió realitzada i compromet el nou model de desenvolupament turístic de la platja de Palma.

[eng] This research explores the safety perception of senior tourists in the Playa de Palma (Mallorca) in front of resident population. Playa de Palma is a mature sun and beach tourist destination under a transformation process whom appearance of the destiation is being affected by illicit activities and uncivil behaviors that are also disseminated by the media. At the same time, the demand of local residents for security and police presence is clearly incressing. The theoretical framework of this thesis is focused on the following: (a) criminological theories based on situational crime prevention and community techniques; (b) the social construction of the tourist destination appearance as a result of its territorial and socioeconomic evolution; and (c) the public policy on citizen security and the role of city police as a community social intervention tool for governance. The fieldwork approach was based on 1,334 questionnaires collected in two surveys. The first one was a directed interview, answered by 651 persons (412 tourists and 239 residents), randomly selected in the study area. The second one, non-directed, voluntarily answered by 683 senior tourists who attended the talks on safety conducted by the City Police in 2016 and 2017. The results provide information on the direct and indirect victimization of senior tourists as well as residents, their feedback on the perceived security, the crime hotspots location and reasons which are generating these perceptions. The research elucidates a bad perception of safety among the residents of Playa de Palma, which is very bad among the residents of S’Arenal under a multi-causal context. Environmental damage, noise, fights and neighborhood conflicts by incivilities, ethnic diversity, together with the lack of public services and facilities and the presence in summer of groups of tourists that disturb public order, are at the base of this loss of quality of life and increase in the perceived insecurity. However, against this negative view from residents, research demonstrates that senior tourism perceives Playa de Palma as a very safe destination, rating it with a very high average mark. The zone that generates greater insecurity among senior tourists is the shoreline between S’Arenal and Spa number 4 due to the presence of specific groups that mainly are practicing thimblerig and street sell. The asynchrony between senior tourism travels and the summer peak, when occurring more incidents, as well the daily and routine activities that these senior tourists develops in Playa de Palma determines a low level of risk exposure and a favourable perception of security. Tourists and residents perceive the City Police as a key element in public security policy and demand their presence as an external element of community control. The perception of security would be greatly improved if the businesses that attract drunken tourism disappear, a segment that is incompatible with the quality improvement strategy in which the private sector has clearly been implicated and which harms the [30] efficiency of the investment efforts, threatening the new tourist development model at the Playa de Palma.