Reglas fiscales y delegación en la política fiscal

Abstract

[spa] La crisis financiera sufrida a nivel mundial provocó un aumento generalizado del déficit y la deuda en la mayoría países, dejando en jaque la sostenibilidad de sus finanzas públicas. Esta situación puso de manifiesto la necesidad de mejorar algunos aspectos relativos a la Política Fiscal con el objetivo de asegurar la sostenibilidad de dichas finanzas a largo plazo. Para ello, numerosos países han optado por el desarrollo de Reglas Fiscales cuyo objetivo primordial es eliminar el comportamiento discrecional de los responsables políticos para mejorar la disciplina fiscal. Aun así, el uso exclusivo de las Reglas Fiscales no consigue eliminar totalmente el problema. Los políticos, concretamente sus incentivos a ser reelegidos, juegan un papel importante en la formulación de las Políticas Fiscales, mermando seriamente la eficacia de dichas reglas. Entre las soluciones que se han barajado, la más utilizada ha sido la delegación de algunos aspectos de la Política Fiscal en manos de organismos independientes del poder político. Estos organismos tendrían una función complementaria a las Reglas Fiscales, proporcionando los inputs necesarios para la toma de decisiones, evaluando alternativas, etc. Este trabajo analiza detalladamente las Reglas Fiscales y formas de delegación existentes en la actualidad con el objetivo de determinar los pros y contras de cada una de ellas.

[eng] The world financial crisis caused a widespread increase of the deficit and debt in most countries, leaving at risk their public finances. This situation showed the need to improve some aspects related to the fiscal policy with the objective to ensure the sustainability of these long-term policies. For this, many countries have developed fiscal rules whose main target is to improve the fiscal discipline. Still, the sole use of fiscal rules may not solve the problem totally. Politicians, especially their interest in reelection, play an important role in the formulation of fiscal policies, seriously diminishing the efficacy of these rules. Among the different solutions proposed, the most used has been the delegation of some aspects of the fiscal policy to independent organizations from the political power. These organizations have a complementary function to the fiscal rules, providing the necessary inputs for decision making, evaluating alternatives, etc. This work analysis in detail the existing fiscal rules and delegation with the objective to determine its pros and cons.